Προσέλκυση, διασφάλιση και διαρκής υποστήριξη της βιωσιμότητας των Ξένων Άμεσων Επενδύσεων

Time to read
less than
1 minute
Read so far

Προσέλκυση, διασφάλιση και διαρκής υποστήριξη της βιωσιμότητας των Ξένων Άμεσων Επενδύσεων

Νοέμβριος 03, 2012 - 16:18

Η στρατηγική στόχευση της Περιφέρειας Πελοποννήσου
 του Κωνσταντίνου Γαλιώτου
Ο ενημερωμένος πολίτης γνωρίζει πως ο κεντρικός στρατηγικός στόχος και οι συνοδευτικές πολιτικές τις οποίες έχει εφαρμόσει μέχρι σήμερα ο Περιφερειάρχης κ. Πέτρος Τατούλης, έχουν ως πυρήνα την Προσέλκυση, τη Διασφάλιση (μέσω Πολιτικών Ασφάλειας και Πολιτικών Προστασίας) και τη Διαρκή Υποστήριξη της Βιωσιμότητας των νέων και των ήδη εγκατεστημένων Ξένων και Εγχώριων Άμεσων Επενδύσεων (εφεξής ΞΑΕ/ΕΑΕ αντίστοιχα).
Πρόκειται για μια οριζόντια (mainstream) στόχευση που διαχέεται ισότροπα προς όλες τις κατευθύνσεις του περιφερειακού γίγνεσθαι στο πλαίσιο  του οδικού χάρτη προς τη Βιώσιμη, Αειφόρο και Πράσινη Ανάπτυξη της Περιφέρειας Πελοποννήσου. Με τη λογική του «δει δε χρημάτων και άνευ τούτων ουδέν έστι γενέσθαι των δεόντων (Δημοσθένης, Ολυνθιακός Α΄» ή του «it’stheeconomystupid(BillClintonvsGeorgeBushπατέρα, Αμερικανικές Προεδρικές Εκλογές, 1992», η προσέλκυση ΞΑΕ/ΕΑΕ θα λειτουργήσει ως ατμομηχανή της χωρικής ανάπτυξης, γιατί:  1. Θα επιφέρει επιτάχυνση, εμβάθυνση και διεύρυνση της οικονομικής μεγέθυνσης συμπαρασύροντας ανοδικά όλους τους τομείς της οικονομίας 2. Θα ενισχύσει την Κατανάλωση, την Ενεργό Ζήτηση, την Επιχειρηματικότητα και την Απασχόληση (διασφαλίζοντας τις υφιστάμενες και δημιουργόντας νέες θέσεις εργασίας) 3. Θα εξουδετερώσει τη μετανάστευση των Ανθρωπίνων Πόρων ή θα αναστρέψει την κατάσταση προσελκύοντας υψηλού επιπέδου Ανθρώπινο Κεφάλαιο 4. Θα βελτιώσει την Παραγωγικότητα και την Καινοτομία, άρα την Ανταγωνιστικότητα, των τοπικών επιχειρήσεων μέσω της διάχυσης της γνώσης 5. Θα ενεργοποιήσει νέα χρηματοδοτικά μέσα και νέους χρηματοπιστωτικούς μηχανισμούς 6. Θα αυξήσει την Περιφερειακή Ακαθάριστη Προστιθέμενη Αξία 7. Θα διευρύνει το μέγεθος και θα ενισχύσει τη δυναμική της Περιφερειακής Αγοράς 8. Θα αυξήσει τη ρευστότητα της οικονομίας 9. Θα λειτουργήσει καταλυτικά για την προώθηση των μέτρων φιλελευθεροποίησης της θεσμικής ακαμψίας μέσω των ρυθμιστικών αλλαγών 10. Θα αξιοποιήσει τους λιμνάζοντες πλουτοπαραγωγικούς πόρους 11. Θα αυξήσει τα δημόσια έσοδα συμβάλλοντας στη δημοσιονομική προσαρμογή και θα ενισχύσει την Εξωστρέφεια επιφέροντας βελτίωση του ελλειμματικού ισοζυγίου πληρωμών 12. Θα επιφέρει θετικές εξωτερικές οικονομίες οι οποίες θα διαχυθούν στο χώρο προσφέροντας πολλαπλασιαστική οικονομική μεγέθυνση 13. Η προσέλκυση ΞΑΕ/ΕΑΕ της κατηγορίας των πράσινων επενδύσεων, της πράσινης τεχνολογίας, της πράσινης απασχόλησης και της πράσινης επιχειρηματικότητας θα συμβάλουν στην αναβάθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος και στην ενεργειακή αξιοποίηση των πόρων 14. Από την αναδιανομή της μεγέθυνσης θα διασφαλιστεί η κοινωνική συνοχή και θα βελτιωθεί η Ποιότητα Ζωής και η Ευημερία της κοινωνίας των πολιτών της Περιφέρειας.
 
Με τον όρο προσέλκυση των ΞΑΕ/ΕΑΕ νοούνται η σύλληψη, ο σχεδιασμός, η μελέτη των ενεργειών και ο προγραμματισμός των μέτρων περιφερειακής πολιτικής, ώστε η Περιφέρεια να καταστεί μια σύγχρονη και εξωστρεφής ευρωπαϊκή περιοχή εκλεκτικού προορισμού, απρόσκοπτης υποδοχής και διατήρησης των ΞΑΕ/ΕΑΕ. Σε αντίστιξη με τις στρεβλώσεις του παρελθόντος, όπως λ.χ.: 1. Ευκαιριακές επενδύσεις σε φαραωνικά έργα βιτρίνας ή σε έργα μιας χρήσεως 2. Θνησιγενείς και ατελέσφορες επενδύσεις που οδήγησαν σε μορφώματα που χαρακτηρίζονται ως κουφάρια 3. Τρωτές επενδύσεις απροστάτευτες έναντι φυσικών, τεχνικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών ή Ευάλωτες και Μη Βιώσιμες επενδύσεις έναντι αθέμιτων και εχθρικών δράσεων. Πρόκειται για το μεγάλο αμάρτημα της χώρας να διώχνει τις εγκατεστημένες επενδύσεις λ.χ. ασφυκτική γραφειοκρατία, απρόβλεπτο φορολογικό σύστημα, ακραίες ρήξεις με το συνδικαλιστικό κίνημα και τις τοπικές κοινωνίες, κακοδιοίκηση, μη χρηστή διοίκηση, ελλειμματική κυβερνησιμότητα, αναξιοπιστία και αστάθεια του πολιτικού περιβάλλοντος (η εννοιολόγηση του FaceLossπου εισήγε ο Περιφερειάρχης), κ.λπ. 4. Αδυναμία δημιουργίας μιας εικόνας φιλικής και ευνοϊκής προς τις ΞΑΕ/ΕΑΕ 5. Ανεπάρκεια ενημέρωσης των επενδυτών για τα κίνητρα και τους όρους που αφορούν σε κάθε συγκεκριμένη επένδυση 6. Ανικανότητα διευκόλυνσης της ροής των διαδικασιών, της ταχύτητας διεκπεραίωσης των υποθέσεων και των αδειοδοτήσεων μέχρι την έγκριση των επενδυτικών σχεδίων και την εκταμίευση των προβλεπομένων ποσών της ενίσχυσης 7. Ανορθολογική, μη βέλτιστη και μη σταθμισμένη κατανομή των επενδύσεων ισόρροπα προς όλους τους τομείς της οικονομίας (πρωτογενή, δευτερογενή και τριτογενή) και προς όλους τους πυλώνες της Εξωστρέφειας στο πλαίσιο διασυνδέσεων και δικτύων αφού η Ελλάδα «πέραν από τον Τουρισμό θα πρέπει και να παράγει». Και μάλιστα να παράγει «διεθνώς εμπορεύσιμα προϊόντα» δηλαδή προϊόντα που θα είναι ανταγωνιστικά για να διοχετευτούν με επιτυχία στη διεθνή αγορά μέσω των εξαγωγών όσο και πολύ ισχυρά για να προστατεύσουν τη χώρα από την «εισαγωγική διείσδυση». Τούτο, δυστυχώς, επιβεβαιώνεται από τις μετρήσεις των αποτελεσμάτων. Από πρόσφατη έκθεση της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών  για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD), η Ελλάδα κατέλαβε το 2011 την 142η θέση από την 134η το 2010 σε σύνολο 181 κρατών. Κατετάγη χαμηλότερα από χώρες όπως η FYROM, το Καμερούν, το Πακιστάν, το Τζιμπουτί, κ.λπ.
 
Τα προαναφερθέντα εντάσσονται στις προσπάθειες που καταβάλει η Περιφέρεια Πελοποννήσου για την προσέλκυση των ΞΑΕ/ΕΑΕ. Η στρατηγική, οι  πολιτικές, οι ενέργειες και οι δράσεις αποτυπώνονται αναλυτικά με σταθμισμένα και ιεραρχημένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια καθώς και με SWOTκαι PESTαξιολογήσεις για κάθε Περιφερειακή Ενότητα καθώς και για όλη την Περιφέρεια στον Ολοκληρωμένο Στρατηγικό Επιχειρησιακό Σχεδιασμό και στο Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας. Ένας Σχεδιασμός και Προγραμματισμός που εκπονήθηκαν με διορατικότητα και ενόραση στους οποίους συμπεριλαμβάνονται οι νέες χρηματοδοτικές και χρηματοπιστωτικές δυνατότητες που αφορούν στο υπολειπόμενο και στο αναμορφωμένο από την Περιφέρεια ΕΣΠΑ 2007-2013 καθώς και στις κατευθυντήριες οδηγίες της Ε΄ Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020. Ο Σχεδιασμός και ο Προγραμματισμός συνεκτιμούν τα πορίσματα της Ε΄ Έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Οικονομική, Κοινωνική και Εδαφική Συνοχή και συνυπολογίζουν τη Στρατηγική Ευρώπη 2020. Ζητήματα τα οποία λαμβάνονται υπόψη στο νέο Πολυετή Προϋπολογισμό και στο νέο Δημοσιονομικό Πλαίσιο των Δημοσιονομικών Προοπτικών της ΕΕ για την Ε΄ Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 όπου θα καταρτιστούν οι Συμφωνίες Εταιρικής Σχέσεις και τα Κοινά Στρατηγικά Πλαίσια (δηλαδή η νέα Περιφερειακή Πολιτική και το νέο ΕΣΠΑ).Το Σχέδιο Προσέλκυσης ΞΑΕ/ΕΑΕ στην Περιφέρεια Πελοποννήσου περιλαμβάνει τη συγκρότηση πόλων έλξης και προώθησης των επενδύσεων. Εμπεριέχει την ανάληψη ευφυών πρωτοβουλιών για τη δημιουργία ενός ευνοϊκού, σταθερού, σαφώς προσδιορισμένου, διαυγούς, διαφανούς και ασφαλούς επενδυτικού περιβάλλοντος διαμέσου του οποίου: 1. Ενεργοποιείται και κινητοποιείται η επιχειρηματικότητα 2. Βελτιώνεται η εξωστρέφεια και ο βαθμός ανοίγματος της περιφερειακής οικονομίας στη διεθνή αγορά 3. Αναβαθμίζεται το brandname, το status, η αναγνωρισιμότητα και η εικόνα της Περιφέρειας  4. Προωθούνται τα συμφέροντα της χωρικής ενότητας διαμέσου της Περιφερειακής Διπλωματίας και των Εξωτερικών Σχέσεων για την ενημέρωση και την επιρροή των εγχωρίων και ξένων επενδυτικών ακροατηρίων 5. Μοχλεύονται τα επενδυτικά κεφάλαια και αναπτύσσονται επενδυτικές ευκαιρίες με την αξιοποίηση των νέων χρηματοδοτικών μέσων και των νέων χρηματοπιστωτικών μηχανισμών 6. Την ίδια λογική εξυπηρετεί η πλήρης ανασυγκρότηση και αναδιοργάνωση του εσωτερικού περιβάλλοντος της Περιφέρειας για τη βελτίωση της επιχειρησιακής λειτουργίας. Μια Περεστρόικα (ανασυγκρότηση) και μια Γκλάσνοστ (διαφάνεια). Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση με FastTrackδιαδικασίες και OneStopShopδιεργασίες. Κέντρο Εξυπηρέτησης και Ενημέρωσης των Επενδυτών. Bottomupκαι updownκοινωνική διαβούλευση, κ.λπ. συνιστούν πυλώνες του εκσυγχρονισμού της Περιφέρειας που δημιουργούν φιλικό και ευνοϊκό περιβάλλον για τους επενδυτές. Η στόχευση συμπεριλαμβάνει συνοδευτικές πράξεις που υποστηρίζουν έμμεσα την προσέλκυση των ΞΑΕ/ΕΑΕ. Για παράδειγμα: Όλες οι μορφές των Υποδομών και των Δικτύων που βελτιώνουν την προσβασιμότητα και την προσπελασιμότητα στην Περιφέρεια. Οδικό Δίκτυο, Λιμάνια, Αεροδρόμια, Συνδυασμένες Μεταφορές, Εγγειοβελτιωτικά Έργα, Φυσικό Αέριο, Ευρυζωνικότητα, Τηλεπικοινωνίες, Ενεργειακά Δίκτυα, κ.λπ. σε συνδυασμό με τις δράσεις για την Πολιτική Προστασία και την Πολιτική Ασφάλειας. Τέλος, μια ακόμη σοβαρή προσπάθεια του εγχειρήματος είναι η Περιφερειακή Σύγκλιση, δηλαδή η κατανομή των μέτρων κατά ολιστικό τρόπο έτσι, ώστε να αίρονται οι οικονομικοί δυϊσμοί και οι κοινωνικές πολώσεις μεταξύ των Περιφερειακών Ενοτήτων εξουδετερώνοντας τις Ενδοπεριφερειακές Ανισότητες και τις Διαπεριφερειακές Ασυμμετρίες εκεί όπου η Περιφέρεια Πελοποννήσου παρουσιάζει υστερήσεις. Όλα αυτά συνθέτουν τη Νέα Περιφερειοποίηση και το νέο Περιφερειακό Δημόσιο Μάνατζμεντ ευρωπαϊκού προσανατολισμού της νέας εποχής στην οποία οδεύει μεθοδικά, συστηματικά και γοργά η αιρετή Περιφέρεια Πελοποννήσου.
 
Κωνσταντίνος Γαλιώτος
Πολ.Μηχ. Ε.Μ.Π., M.Sc. Περιφερειακή Πολιτική U.K.

Tags: